Ist es zulässig, Werbebanner von (illegalen) Online-Casinos oder Sportwetten auf einer privaten Homepage zu platzieren?

(6) 1Für Werbung für Glücksspiele, an denen gesperrte Spieler nach § 8 Absatz 2 nicht teilnehmen dürfen, im Internet, insbesondere in Form von Affiliate-Links, darf keine variable, insbesondere umsatz-, einzahlungs- oder einsatzabhängige Vergütung vereinbart oder gezahlt werden. 2Live-Zwischenstände von Sportereignissen dürfen nicht mit der Werbung für Sportwetten auf dieses Sportereignis verbunden werden; davon unberührt bleibt die Anzeige von Live-Zwischenständen zu Wettangeboten auf der eigenen Internetseite eines Wettanbieters.

Einschränkungen bei TV Online und Social Media

Influencer geraten zunehmend in den Fokus der Glücksspielaufsicht. Werbung für illegale Anbieter ist in Deutschland verboten – Urteile und Behördenmeldungen zeigen, wie komplex das Thema geworden ist. Die Bedeutung von Influencern im Online-Marketing wächst – auch im Glücksspiel. Immer häufiger nutzen illegale Anbieter Social-Media-Persönlichkeiten, um Reichweite zu generieren. Deutsche Gerichte und Aufsichtsbehörden haben inzwischen mehrfach klargestellt: Werbung für illegales Glücksspiel ist untersagt und kann schwerwiegende rechtliche Folgen haben.

Werbung für simuliertes Glücksspiel

Parallel tauchen neue Formen des Betrugs auf, bei denen Influencer mit angeblich „sicheren Tipps“ gezielt Spieler täuschen. Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (§ 5 GlüStV) regelt eindeutig, dass Werbung für unerlaubtes Glücksspiel verboten ist. Dieses Verbot gilt nicht nur für Anbieter selbst, sondern auch für Dritte wie Agenturen oder Influencer. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) betont, dass Influencer-Werbung für nicht lizenzierte Anbieter eine Straftat darstellen kann. Besonders problematisch ist die Reichweite in jugendaffinen Zielgruppen. (7) Werbung und Sponsoring für unerlaubte Glücksspiele sind verboten.

Was passiert, wenn Influencer:innen für Anbieter:innen ohne eine deutsche Glücksspiellizenz werben?

(4) In Sportstätten ist Werbung für Glücksspiele nur in Form der Dachmarkenwerbung auf Trikots und Banden sowie ähnlichen Werbemitteln erlaubt. (5) 1An einzelne Personen adressierte Werbung für Glücksspiele, an denen gesperrte Spieler nach § 8 Absatz 2 nicht teilnehmen dürfen, darf nur erfolgen, wenn eine vorherige Einwilligung des vorgesehenen Empfängers zu dem Empfang von Werbung und zur Abfrage der Sperrdatei durch den Werbenden vorliegt. 2Persönlich adressierte Werbung für diese Glücksspiele an gesperrte Spieler ist unzulässig. 3Werbende sind verpflichtet, vor dem Versand solcher Werbung, insbesondere durch die Post oder per E-Mail, durch Abgleich mit der Sperrdatei sicherzustellen, dass der Empfänger kein gesperrter Spieler ist. 4Ergibt der Abgleich, dass ein Spieler gesperrt ist, gilt eine zuvor erteilte Einwilligung im Sinne des Satzes 1 gegenüber dem Veranstalter oder Vermittler als widerrufen. Glücksspielwerbung in Deutschland bewegt sich auf einem rechtlich hochkomplexen Terrain. Seit dem Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags 2021 (GlüStV 2021) haben sich die Rahmenbedingungen für Anbieter und Affiliates grundlegend verändert – und wer die neuen Regelungen ignoriert, riskiert empfindliche Bußgelder, Abmahnungen oder sogar strafrechtliche Konsequenzen. Dabei betrifft das Thema längst nicht mehr nur klassische Werbung im Fernsehen oder in Printmedien. Vielmehr erstreckt sich die Regulierung für Glücksspiel-Werbung auf nahezu alle digitalen Kanäle: von Social Media über Influencer-Kooperationen bis hin zu Affiliate-Partnerprogrammen. Wer im deutschen iGaming-Markt tätig ist oder tätig werden möchte, kommt deshalb nicht umhin, sich intensiv mit den geltenden Vorschriften auseinanderzusetzen.

• Diskussion über ein totales Werbeverbot nach dem Vorbild anderer EU-Länder
• Wirtschaftliche Auswirkungen auf Sportverbände durch Werbeverbote
• Verhältnismäßigkeit der Maßnahmen zwischen Lotto, Sportwetten und Online-Casinos
• Herausforderungen bei der Durchsetzung gegenüber ausländischen Anbietern

Als Fundament der gesamten deutschen Glücksspielregulierung dient der Glücksspielstaatsvertrag 2021, der am 1. Juli 2021 in Kraft getreten ist. Mit ihm einher ging die Schaffung der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), die seither als zentrale Aufsichtsbehörde fungiert und deutschlandweit für die Überwachung des Marktes zuständig ist.

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Ein Beispiel aus Berlin zeigt die Konsequenzen: Der YouTuber Ron Bielecki wurde zu einer Geldstrafe von fast 500.000 Euro verurteilt, weil er illegale Glücksspielseiten beworben hatte. Das Amtsgericht stellte klar, dass fehlende Lizenzen und jugendaffine Zielgruppen die Strafe verschärften. VG Hamburg: Staatlich genehmigte Soziallotterien dürfen Influencer einsetzen, sofern eine gültige Lizenz vorliegt. OVG Magdeburg: Werbung für Glücksspiel ist nur zwischen 6 und 21 Uhr untersagt – außerhalb dieser Zeiten möglich, aber nur für legale Anbieter. OVG Sachsen-Anhalt: Auch deutsche Influencer mit Wohnsitz im Ausland dürfen keine in Deutschland illegalen Glücksspielangebote bewerben.

D. Werbung für Glücksspiel durch Influencer

Neben direkter Werbung geraten auch zweifelhafte Praktiken in den Blick. Wie GlücksWirtschaft bereits berichtete, nutzen Influencer zunehmend „Fake-Wetten“ und angeblich sichere Tipps, um Spieler zu ködern. Dabei werden Gewinnversprechen an die oft treuen Follower gemacht, die sich als Betrug entpuppen. Betroffene verlieren nicht nur Geld, sondern geraten auch in die Abhängigkeit unseriöser Netzwerke. Eine einheitliche EU-Regelung gibt es bislang nicht. Der GlüStV 2021 verfolgt dabei zwei Ziele gleichzeitig: Einerseits soll der Spielerschutz gestärkt werden, andererseits will der Gesetzgeber legale Anbieter fördern und den Schwarzmarkt eindämmen – ein Balanceakt, der sich unmittelbar auf die Werberegelungen auswirkt.

• Kennzeichnungspflicht für Werbung als "Werbung" oder "Anzeige"
• Verbot der Darstellung von Glücksspiel als Problemlösungsstrategie
• Vorgaben zur sachlichen und nüchternen Gestaltung von Werbemitteln
• Verbot von Werbung mit prominenten Personen, die für junge Menschen Idole sind

Zentraler Paragraph für die Glücksspiel-Werbung ist § 5 GlüStV 2021. Darin wird geregelt, unter welchen Bedingungen Glücksspielwerbung zulässig ist, welche Beschränkungen gelten und welche Formate grundsätzlich verboten sind.

Das rechtliche Chaos um Sportwetten im Rückblick

Spanien hat ein umfassendes Werbeverbot für Online-Glücksspiel eingeführt, auch Influencer-Werbung ist verboten. Italien verfolgt mit dem „Decreto Dignità“ seit 2019 ein nahezu vollständiges Werbeverbot, inklusive Social Media und Sponsoring. Frankreich erlaubt Werbung nur für lizenzierte Anbieter und unter strengen Transparenz- und Jugendschutzauflagen. Die EU-Kommission verweist auf die Verantwortung der Mitgliedstaaten, setzt über die Richtlinie für audiovisuelle Mediendienste (AVMSD) aber Mindeststandards für Jugendschutz und Transparenz. Influencer stehen im Spannungsfeld zwischen Reichweite und Regulierung.

Drogenbeauftragter Blienert: „Müssen Prävention stärken, gerade wenn es um Suchtgefahren geht.“

In Deutschland ist die Rechtslage klar: Werbung für illegale Anbieter ist verboten und wird strafrechtlich verfolgt. Fälle wie der Berliner YouTuber oder Fake-Wetten-Maschen zeigen, wie riskant und folgenreich diese Entwicklungen sind. Im europäischen Vergleich zeigt sich ein Trend zu strenger Regulierung: Viele Nachbarn gehen deutlich restriktiver vor, um Verbraucher zu schützen. Sie verlassen jetzt die offizielle Website der GlückWirtschaft. Für den Inhalt der folgenden Seiten ist die Sigert Verlag GmbH nicht verantwortlich. Klar ist: Werbung für unerlaubtes Glücksspiel ist in Deutschland absolut verboten – ohne Ausnahme und unabhängig vom beworbenen Kanal.

Jahr	Geschätzte Werbeausgaben (in Mio. €)	Stärkstes Medium	Trend / Bemerkung
2021	~ 250	Internet	Vor Marktregulierung, viele ausländische Anbieter
2022	~ 180	Internet	Rückgang durch verschärfte Regulierung und Werbeverbote
2023	~ 220	TV	Anstieg durch Werbung lizenzierter Sportwettenanbieter im TV
2024 (Prognose)	~ 260	TV & Internet	Weiterer Anstieg erwartet nach voller Marktöffnung

Neben dem absoluten Werbeverbot für nicht lizenzierte Angebote sieht das Gesetz auch für erlaubtes Glücksspiel eine Reihe von Einschränkungen vor. So ist Werbung, die eine besondere Anreizwirkung entfaltet, irreführend ist oder gezielt auf vulnerable Gruppen abzielt, untersagt.

BGH verneint Haftung des Senders

7In der Werbung dürfen die Ergebnisse von Glücksspielen nicht als durch den Spieler beeinflussbar und Glücksspiele nicht als Lösung für finanzielle Probleme dargestellt werden. 8Werbung, die den Eindruck erweckt, ein redaktionell gestalteter Inhalt zu sein, ist unzulässig. (3) 1Täglich zwischen 6 Uhr und 21 Uhr darf keine Werbung im Rundfunk und Internet für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Online-Casinospiele erfolgen; Absatz 4 bleibt unberührt. 2Unmittelbar vor oder während der Live-Übertragung von Sportereignissen ist auf dem übertragenden Kanal Werbung für Sportwetten auf dieses Sportereignis nicht zulässig. 3Werbung für Sportwetten mit aktiven Sportlern und Funktionären ist unzulässig. Besonders streng fallen die Regelungen aus, wenn es um den Schutz Minderjähriger geht.

Glücksspielprodukt	Werbeumfang erlaubt	Besonderheiten / Tabus	Typische Werbeträger
Sportwetten (online)	Eingeschränkt (nur lizenzierte Anbieter)	Keine Werbung in Stadien, Verbot von "Live-Wetten"-Werbung im TV	Sport-Websites, TV nach 21 Uhr, Podcasts
Online-Casino (Slots, Roulette)	Sehr eingeschränkt bis verboten*	*Nur in Schleswig-Holstein uneingeschränkt erlaubt	Fachportale, Affiliate-Seiten
Lotto und Toto	Uneingeschränkt erlaubt (staatslizenzierte Anbieter)	Müssen sozialverträglich werben	Alle Medien, Außenwerbung, TV
Poker (online)	Eingeschränkt (nur in lizenzierten Poker-Pools)	Darf nicht als Geschicklichkeitsspiel beworben werden	Poker-Magazine, spezielle Events

Werbemaßnahmen, die Minderjährige direkt oder indirekt ansprechen könnten – sei es durch Animationen, popkulturelle Referenzen oder bestimmte Plattformen –, sind ausnahmslos verboten. Hinzu kommen zeitliche Beschränkungen für klassische Medien: Im Fernsehen und Radio darf Werbung für Sportwetten und Casinoprodukte grundsätzlich nur zwischen 23 Uhr und 6 Uhr ausgestrahlt werden, sofern sie sich an ein breites Publikum richtet.

Sonderfall Schleswig-Holstein

(1) 1Inhaber einer Erlaubnis nach § 4 dürfen vorbehaltlich anderweitiger gesetzlicher Regelungen für die erlaubten Glücksspiele werben und Sponsoring betreiben. 2Sie können Dritte mit der Durchführung der Werbung beauftragen. 3In der Erlaubnis nach § 4 sind Inhalts- und Nebenbestimmungen zur Ausgestaltung der Werbung für öffentliches Glücksspiel, insbesondere im Fernsehen und im Internet einschließlich fernsehähnlichen Telemedien und Video-Sharing-Diensten, sowie zu Pflichthinweisen festzulegen. 5Nicht vom Verbot nach Satz 4 umfasst sind Anrufe des Spielers oder Spielinteressenten beim Veranstalter oder Vermittler; diese Telefonate dürfen mit Einwilligung des Spielers oder Spielinteressenten im Hinblick auf § cas online casino österreich schnelle auszahlung 7 Absatz 2 Nummer 2 des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb auch Werbung für erlaubtes Glücksspiel zum Gegenstand haben. 6Ferner ist die Telekommunikation innerhalb eines bestehenden Vertragsverhältnisses nicht vom Verbot nach Satz 4 erfasst.

Nur ein Prozent der Glücksspielanbieter legal

(2) 1Art und Umfang der Werbung für öffentliches Glücksspiel darf den Zielen des § 1 nicht zuwiderlaufen. 3Bei der Werbung für einzelne Glücksspiele dürfen besondere Merkmale des jeweiligen Glücksspiels herausgehoben werden. 4Werbung darf sich nicht an Minderjährige oder vergleichbar gefährdete Zielgruppen richten. 5Soweit möglich, sind Minderjährige als Empfänger von Werbung auszunehmen. 6Irreführende Werbung für öffentliches Glücksspiel, insbesondere solche, die unzutreffende Aussagen über die Gewinnchancen oder Art und Höhe der Gewinne enthält, ist verboten. Außerhalb dieser Zeiten sind die Möglichkeiten stark eingeschränkt. Und auch inhaltlich gibt es klare Grenzen: Bonusversprechen müssen vollständig und transparent kommuniziert werden, übertriebene Gewinnversprechen sind ebenso unzulässig wie Werbung, die den Spielcharakter verharmlost.