Telekom muss Glücksspielseiten nicht sperren

2012 konnten die Länder das seit Jahren umstrittene staatliche Lottomonopol noch einmal retten. Dieses Monopol wird damit begründet, dass nur so Verbraucher-, Daten- und Jugendschutz gesichert werden könnten. Doch mit dem damals neu ausgehandelten Glücksspielstaatsvertrag musste der lukrative Markt für Private geöffnet werden.

Alles Wissenswerte über die Spielersperrdatei OASIS

Gestattet sind außerdem Wetten während des Spiels, die sich auf das Endergebnis beziehen. Der Freistaat Bayern stellt Ihnen auf dieser Website unabhängige, wissenschaftsbasierte Informationen zum Verbraucherschutz zur Verfügung. Einzelfallbezogene Rechtsauskünfte und persönliche Beratung können wir leider nicht anbieten. Auch dürfen wir Firmen, die sich wettbewerbswidrig verhalten, nicht selbst abmahnen. Sollten noch Fragen zu Ihrem konkreten Sachverhalt verbleiben, wenden Sie sich bitte an die unter Service genannten Anlaufstellen.

Zahlungswege werden ebenso blockiert

Online-Casinos sind in Deutschland zwar in allen Bundesländern verboten, dennoch kann man problemlos auf ausländischen Seiten spielen. WirtschaftsWoche: Frau Füchtenschnieder, in Schleswig-Holstein sollen bald wieder Online-Casinos legalisiert werden. Was bedeutet das für den Spielerschutz?Ilona Füchtenschnieder: Bevor man einen Markt erweitert, sollte man besser den bestehenden in den Griff bekommen. Betrachten Sie etwa die Situation in den Spielhallen: 60 bis 70 Prozent der Umsätze in Spielhallen werden von Spielsüchtigen generiert. Gleichzeitig können sich die betroffenen Spieler in Schleswig-Holstein aber nicht landesweit in den Spielhallen sperren lassen. Für sieben Jahre sollten eigentlich 20 Konzessionen an Sportwetten-Anbieter vergeben werden. In vielen Fällen wird daher in einer rechtlichen Grauzone gezockt.

• Vergleich der Sperrpraxis in Deutschland mit anderen EU-Ländern
• Urteile des Europäischen Gerichtshofs zur Widersprüchlichkeit deutscher Regelungen
• Das Prinzip der "Lizenzpflicht statt Sperrung" in liberaleren Märkten
• Unterschiedliche Regulierungsansätze in Österreich, Großbritannien oder Malta

Der Schwarzmarkt boomt, ehrliche Anbieter müssten in die Röhre schauen, und Internetspieler hätten keine Möglichkeit, ein Angebot auf Seriosität zu prüfen, meinen Kritiker. Obwohl derzeit kein privates Unternehmen reguliert ist und über eine Konzession nach dem aktuellen Glücksspielstaatsvertrag verfügt, agieren private Sportwetten-Anbieter sichtbar in der Öffentlichkeit und zahlen auch reichlich Steuern an den Fiskus. Das zeigen zumindest die aktuellen Zahlen des staatlichen Lotto- und Totoblocks und der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung. Trotz millionenschwerer Jackpots verlieren Lotto und andere Glücksspiele ihren Reiz. 37,7 Prozent der Befragten im Alter zwischen 16 und 70 Jahren gaben an, im zurückliegenden Jahr an einem Glücksspiel teilgenommen zu haben. Im Jahr 2007 lag der Anteil der gelegentlich oder gewohnheitsmäßig Spielenden noch bei 55 Prozent. Auch das Interesse am klassischen Lotto „6 aus 49“ verbuchte einen weiteren Rückgang. Nicht einmal jeder vierte Bundesbürger (22,7 Prozent) spielte dies im vergangenen Jahr.

• Zukunftstrends: Automatisierte Erkennungssysteme für neue Glücksspielseiten
• Mögliche Lockerungen im Zuge eines neuen Glücksspielstaatsvertrags
• Die Rolle von Künstlicher Intelligenz bei der Überwachung des Angebots
• Entwicklung hin zu einer europaweit harmonisierten Regulierung und Sperrpraxis

Zum Vergleich: 2009 machten noch 40 Prozent der Bürger ihre Kreuze auf dem Lottoschein. Erstmals seit Beginn der Studie 2007 würden auch Geldspielautomaten weniger genutzt. Und der Anteil der Jugendlichen, die alle Glücksspielangebote - außer privat organisierte - nutzen, sei auch gesunken.

Sperrgrund	Beschreibung	Rechtliche Grundlage (Beispiel D)
Fehlende Lizenz	Anbieter operiert ohne Genehmigung der zuständigen Glücksspielbehörde	§ 4 Abs. 1 Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV)
Jugendschutzverstoß	Unzureichende Altersverifikation, Minderjährige können spielen	§ 6 Jugendschutzgesetz (JuSchG)
Verbraucherschutz	Täuschende Werbung, intransparente Geschäftsbedingungen	§ 3a UWG (Unlauterer Wettbewerb)
Geldwäscheprävention	Unzureichende Identifizierung der Kunden (Know-Your-Customer)	Geldwäschegesetz (GwG)

Viele Experten und auch Ländervertreter sehen das aber anders und nennen die Glücksspielregulierung gescheitert. Auch die EU-Kommission könnte bald einschreiten. Kritiker verweisen darauf, dass seit Jahren die Umsätze im von staatlichen Anbietern dominierten regulierten Markt sinken. Gleichzeitig verzeichnet der unregulierte Bereich, der private Online-Casino- und -Pokerspiele sowie Online-Sportwetten umfasst, wachsende Geschäfte, betrieben von Unternehmen aus dem Ausland heraus mit gültiger Lizenz eines EU-Landes. Der Europäische Gerichtshof hatte Privaten jüngst den Rücken gestärkt. Schließlich lockt aber noch der Schwarzmarkt etliche Zocker. Wie können Sie den Spielsüchtigen helfen?Wir können ihnen zum Beispiel ganz praktisch helfen, indem wir dieses Geld von den Unternehmen zurückfordern beziehungsweise indem die Klienten ein sogenanntes Charge Back durchführen: Da Online-Casinospiele verboten sind, sind die dadurch entstandenen Forderungen nichtig. Daher fordern wir Kreditkartenfirmen und insbesondere Online-Finanzdienstleister regelmäßig auf, bet sportwetten bonus code bestandskunden die abgebuchten Beträge an die Kunden zurück zu überweisen.

Wie viel Geld wird mit Glücksspiel verdient und welche Kritik knüpft daran an?

Glücksspielland Deutschland: Es mangelt nicht an neuen Angeboten und spektakulären Gewinnversprechen. Im Internet sind Glücksspiel- und Wettangebote auf dem Vormarsch, neben dem klassischen Lotto gibt es den länderübergreifenden Eurojackpot. Dennoch versuchen sich nach den offiziellen Zahlen immer weniger Deutsche an Glücksspielen. Allerdings: Junge Männer sind anfälliger für illegale Wetten. Die staatlichen Lotto-Gesellschaften und einige Länder sehen sich daher bestätigt und wollen an der bisherigen Glücksspielregulierung festhalten – trotz Fehlschlägen.

GGL: Verfahren gegen Anbieter Lottoland

Durch die Hängepartie bei Sportwett-Lizenzen aber boomen der unregulierte und der „schwarze“ Markt. Viele Spieler zocken bei obskuren Anbietern in rechtlichen Grauzonen – aber offen. Es geht um einen weltweit wachsenden Markt - und um viel Geld. Neben klassischen Casino-Spielen gibt es Spielautomaten, Lotterien und Wetten. 2012 wurden in Deutschland nach früheren Angaben der Beratungsfirma Goldmedia rund 10,7 Milliarden Euro an Brutto-Spielertrag erwirtschaftet. Und das funktioniert?Einige Kreditkartenanbieter sind sehr entgegenkommend.

Werbeanzeigen belegen enge Verbindungen

Im sogenannten regulierten Glücksspielmarkt entfällt auf Spielautomaten der weitaus größte Marktanteil. Mitte 2015 gab es nach Angaben der Branche etwa 316.000 Spielautomaten, bet freiwette tipico davon 269.000 Geld-Spiel-Geräte. Laut der Automatenindustrie VDAI nutzen schätzungsweise fünf Millionen Menschen pro Jahr diese Geldspielgeräte. Er will einerseits Spielsucht eindämmen und illegale Anbieter vom Markt drängen, gleichzeitig aber mehr Umsätze erwirtschaften, Steuern einnehmen und sich gegenüber Privaten behaupten. Der Staat ist Akteur und zugleich Aufsichtsbehörde. Problematisch ist etwa, dass viele Online-Casinos ihre Rechnungen verschleiern, indem sie etwa „Herrenuhr“ unter die Abrechnung schreiben. Können die Glücksspielaufsichten der Länder etwas gegen die Online-Casinos ausrichten?Ich hätte mir von den Glücksspielaufsichten der Länder in vielen Punkten ein schärferes Auftreten gewünscht. Man muss aber auch dazusagen, dass diese Behörden unter mangelndem Personal und schlechter Ausstattung leiden. Sie haben schlicht zu wenig Mittel, um es mit den Online-Casinos aufzunehmen. Dadurch sind die Aufsichten den Unternehmen nicht ausreichend gewachsen.

Diese Anlaufstellen und Hilfsangebote gibt es für Betroffene

Indem man den Markt jetzt schon liberalisiert, beugt man sich einfach dem Druck der illegalen Anbieter. Es wäre besser, damit noch zu warten. Welche Spielformen sind denn die gefährlichsten und womit verschulden sich Ihre Klienten am stärksten?Die meisten Spielsüchtigen sind immer noch beim gewerblichen Geldspielautomatenspiel zu verzeichnen. Mit größerem Abstand dahinter kommen Sportwetten und Online-Casinos, die fast gleichauf liegen. Und die Summen, die im Internet verspielt werden, sind einfach unvorstellbar.

Wie wird eine Fremdsperre in die Wege geleitet?

Zuletzt bet tipico auszahlung dauert lange hat einer unserer Klienten in wenigen Tagen 34.000 Euro im Online-Casino verspielt. Ein Student verspielte dort in einer einzigen Nacht 8000 Euro. Dabei hatte er dieses Geld nicht einmal auf seinem Konto. Das böse Erwachen kam am nächsten Tag, als der Anbieter das Geld nicht abbuchen konnte. Unsere Gesellschaft muss sich fragen, ob es erlaubt sein soll, so viel Geld zu verspielen, über das die Betroffenen nicht einmal verfügen. Im Zuge des neuen Glücksspielstaatsvertrags soll der Vollzug gestärkt werden. Schleswig-Holstein will diesen nun nicht ratifizieren. Ist das ein Schaden für den Spielerschutz?Man muss ohnehin erst einmal abwarten, wie konkret der Vollzug gestärkt wird.

Wer darf eine Fremdsperre für einen Spieler beantragen und aus welchen Gründen?

In Hessen ist das etwa möglich und dort haben sich inzwischen 13.000 Menschen sperren lassen. In Online-Casinos gibt es so gut wie gar keine Sperren oder sonstige Kontrollen. Dabei sind Online-Casinos das Crack unter den Glücksspielen. Wer den Markt liberalisiert, muss sich auch um die Spieler kümmern und Schutz vor den Gefahren des Spiels bereitstellen. Freiheit darf eben nicht nur für Unternehmer gelten, sondern auch für die Spieler.

So funktioniert das Spielersperrsystem OASIS

Und zu dieser Freiheit gehört die Möglichkeit, dass Spieler sich jederzeit sperren lassen können, wenn sie merken, dass sie die Kontrolle über das Spiel verlieren. Ist es da nicht besser, den Markt gleich zu liberalisieren und damit auch eine Kontrollmöglichkeit zu schaffen?Es ist leider die herrschende Meinung, dass man gegen Online-Anbieter ohnehin machtlos sei. Es laufen zahlreiche Untersagungsverfahren etwa gegen die Anbieter von Online-Casinos. In einem Rechtsstaat dauert es eben eine Zeit, bis es höchstrichterliche Urteile gibt. Wenn es die gibt, hat man aber auch eine Handhabe gegen illegale Anbieter. Zudem ermöglicht der neue Glücksspielstaatsvertrag endlich zentrale Sperren für Spielsüchtige in Wettbüros.

Argumente FÜR Sperren	Argumente GEGEN Sperren
Schutz vor nicht regulierten, unseriösen Anbietern	Technisch oft unwirksam (einfache Umgehung)
Durchsetzung des staatlichen Lizenz- und Steuermonopols	Eingriff in die Informationsfreiheit und Netzneutralität
Verstärkter Jugendschutz durch Zugangserschwernis	Verlagerung in den undurchsichtigen Grau-/Schwarzmarkt
Lenkung der Spieler zu Anbietern mit Spielerschutz	Behördlicher Aufwand steht in keinem Verhältnis zum Nutzen

Aber in Spielhallen können sich Spieler auch durch den neuen Glücksspielstaatsvertrag wieder nicht zentral sperren lassen. Insofern ist diese neue Regelung für den Spielerschutz ohnehin nicht wirklich befriedigend. Wie können Sie Spielern mit problematischem Verhalten noch helfen?Vor allem können wir den Leuten die Scham nehmen, die mit Glücksspielsucht einhergeht. Für viele ist es schon wichtig, einmal anonym über dieses Problem reden zu können.

Kriterium	Gesperrter (illegaler) Anbieter	Lizenzierter (legaler) Anbieter
Steuern	Keine Abführung von Wettsteuer an Deutschland	5% Wettsteuer auf den Einsatz wird automatisch abgeführt
Spielerschutz	Oft keine oder freiwillige Maßnahmen	Pflicht zu Einzahlungslimits, Selbstsperre, Werbebeschränkungen
Rechtssicherheit	Kein deutscher Rechtschutz bei Streitigkeiten	Streitbeilegung durch deutsche Gerichte/ Schlichtungsstelle
Werberegeln	Oft aggressive, irreführende Werbung	Strikte Vorgaben (z.B. kein Sponsoring in Stadien)

Und im Gespräch können wir dann mögliche Wege aufzeigen und etwa an die geeigneten Beratungsstellen, Selbsthilfegruppen oder Fachkliniken vermitteln. Bisher war Onlineglücksspiel in Deutschland weitgehend illegal. Dann tritt der neue Glücksspielstaatsvertrag in Kraft, der es Anbietern ermöglicht, eine Lizenz für ein Onlinecasino in Deutschland zu bekommen. Die Politik will damit den Schwarzmarkt eindämmen. Kritiker befürchten jedoch, dass mit dieser Legalisierung die Spielsucht steigt. Der Staatsvertrag ermöglicht es Anbietern von Onlinecasinos aber etwa auch Spielhallenbetreibern, eine offizielle Glücksspiellizenz zu bekommen. Damit können die Anbieter Onlinespielangebote in Deutschland machen – vorher war das in der Regel nicht erlaubt.